2021年,巴林左旗人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,引导公众依法办事,努力营造学法遵法守法用法的社会氛围。现将我院2021年法治政府工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)统筹推进法治政府建设
一是始终坚持加强党的领导。巴林左旗人民法院党组坚持和加强党对法治政府建设的领导,党组书记、院长胡大勇同志切实履行法治政府建设第一责任人职责,积极推动将党中央、国务院、自治区、市和旗关于法治政府建设的决策部署落到实处。
二是坚决贯彻落实党中央重点任务部署。深入贯彻落实中央印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和司法部《贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2021-2025年)>重要举措实施方案》,不断把法治政府建设向纵深推进。
(二)全面履行司法职能情况
一是深入推进“放管服”改革,更好发挥审判作用。我院将法治政府工作纳入全年工作计划,严格落实法治政府建设年度报告、重大执法事项和重点问题向党委请示报告、重大事项集体讨论决策等制度;并加大现代化诉讼服务体系建设,结合“我为群众办实事”实践活动,出台了包括设立咨询服务台、增设立案窗口等10项便民措施,切实减轻当事人诉累,诉服中心全年累计立案7773件。
二是积极服务保障经济社会高质量发展,推动优化法治化营商环境。坚持深入贯彻落实自治区各级党委关于优化营商环境的决策部署,结合本院实际,在诉讼服务中心增设涉企案件立案窗口,全年为各类企业立案1835件;充分利用多元解纷机制,持续加大涉企案件诉前调解力度,全年累计诉前调解涉企案件1148件;通过速裁团队的“简案快审”和涉企案件合议庭的“难案精审”,为企业提供高效、便捷的纠纷解决途径,全年审结涉企案件 1423件;执行方面不断健全执行长效机制,成立涉企、涉金融案件专项执行小组推进相关工作,全年执结涉企案件(含涉金融)413件,实际执行到位7468万余元。
(三)坚持科学民主决策,提高决策法制化水平
健全完善决策机制。及时召开专题会议,研究部署重大行政决策程序规范化相关工作,组织学习了上级相关文件精神,明确了重大行政决策坚持科学、民主、合法的原则,坚持集体商定,突出民主决策机制,严格执行民主集中制,从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行后评估六个环节上着手,进一步建立健全了我院重大行政决策机制。
(四)完善应急处突情况
一是抓实本院疫情防控工作。成立疫情防控应急领导小组,压实工作责任,做好防疫物资储备,严格出入安全监测,加强疫情防控安全教育,增强干警防范意识。
二是健全安全保卫设施。根据最高院相关部署要求,积极申请财政专项资金,完成了本院“六专四室”建设,(专用囚车、羁押通道、电梯、座椅、车库、卫生间;羁押室、枪弹室、装备室、监控室)有效的保障了刑事审判工作的安全有序运行。
(五)有效化解社会矛盾纠纷情况
坚持和发展“枫桥经验”,积极搭建诉调对接平台。主动融入全旗市域治理大格局,完善多元解纷机制建设,将我院诉讼服务中心专职调解员4名,各乡镇兼职人民调解员167名,下沉到各行政嘎查村,推动诉前调解端口前移,通过诉前调解全年累计实质性化解纠纷4016件,速裁团队全年审结案件1536件,平均审理周期22.5天,充分发挥人民法院调解平台作用,努力从源头上化解矛盾纠纷。
(六)加强职权制约监督情况
建立健全权力制约制度,我院从健全正风肃纪机制、转变队伍作风,健全制约监督机制、规范司法队伍,健全能力建设机制、提高队伍素质,健全交流轮岗机制、激发队伍活力四个维度制定出台各类制度21项,并及时推进落实。同时我院严格落实“三个规定”记录报告平台的填报工作,并为干警设置了“三个规定”提示彩铃,对于违反“三个规定”的干警,进行了严肃的追责问责。
(七)信息化建设保障情况
加强信息化智能化手段运用。以两大平台信息化建设为支撑,将案件审判流程信息和执行案件信息录入中国审判流程信息公开网,将案件裁判文书在中国裁判文书网进行公布,主动接受社会监督;依托本院庭审网络直播系统,对庭审实现实况同步转播,方便群众“围观庭审”,通过“每庭必录”提高审判活动透明度,要求案件同步生成电子卷宗,实现诉讼档案的数字信息化应用,方便律师和当事人查询调阅。
(八)法治政府建设组织保障情况
一是狠抓意识形态领域工作。坚持压实工作责任,党组书记主动履行第一责任人责任,带头抓意识形态建设,党组成员按照“一岗双责”要求,分别抓好分管庭室的意识形态工作;强化意识形态舆论引导,积极开展舆情信息工作,抓好宣传平台建设,特别是妥善处置了我院开庭审理的“潘卫国交通肇事案”舆情,确保没有产生严重负面影响。
二是强化本院党组织规范化建设。根据党章和党的基层组织选举工作条例等有关规定,经旗委机关党委同意,完成了本院党总支换届选举工作,配齐配强总支班子,进一步提升了党总支的组织力和领导力;坚持将党建工作纳入绩效管理考核指标体系,通过定期检查,进一步规范各支部“三会一课”等制度落实,实现了对党支部和党员的有效管理。
三是积极开展“我为群众办实事”实践活动。组织党组成员、全体党员干警深入基层调研,广泛征集群众“急难愁盼”问题,认领的106个实事任务已全部解决。特别是结合法院职能,推出了一大批司法便民措施,其中针对本院派出法庭管辖面积大,偏远地区群众诉讼难的问题,在隆昌镇野猪沟村、花加拉嘎乡伙力伙村设立两个常设巡回审判点,真正做到把司法服务送到群众的家门口;发动10名员额法官组建富河社区法律志愿服务队,不定期开展纠纷调解、法律咨询、普法宣传等法律服务活动。
四是加强常态化督查督导。把习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神分工方案的具体落实和中央依法治国办督察反馈意见整改落实作为重点推进,促使我院党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,对落实不力、问题突出的要依纪依规严肃追责。
二、存在问题及下一步打算
2021年,巴林左旗人民法院在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足,比如:重点领域制度供给还有不足,执法监督还有待进一步加强,推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》贯彻落实还有待持续深化,这些都需要在下一步工作中不断改进提高。
2022年,巴林左旗人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署,深入推进《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》贯彻落实,不断推动法治政府建设高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力法治保障。对此,做到以下四点:
一是坚持“抓党建、带队建、提素质、促审判”的工作思路,不断提升本院基层党组织规范化建设水平。深化党史学习教育成效,实现党建工作与审判管理、审判监督、司法为民等工作的融合促进,推进法院各项工作的提质增效。
二是立足主责主业,狠抓执法办案第一要务。严惩各类刑事犯罪,切实增强人民群众安全感 ;依法保护民事主体合法权益,营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境;围绕“切实解决执行难”工作目标,强化公正规范、善意文明的执行理念,切实提高执行案件质效。
三是坚持开展“法律六进”和“千名干警送法下乡”等活动,主动为群众提供司法服务,使法院工作更加贴近基层、贴近群众。持续推进基层人民法庭规范化建设,以基层法庭、巡回审判点为平台,切实为乡村振兴提供有力司法服务和保障。
四是继续践行司法为民理念。通过完善诉讼服务工作流程,推进信息化的深度应用,让人民群众少跑路、少花钱、少受累;深化诉源治理,推进多元解纷机制建设,努力从源头上化解矛盾纠纷。